孟 哲
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推进江河保护治理的意见》(以下简称《意见》)，为新时代江河保护治理绘制了清晰的路线图。
我国特殊的地理条件、气候条件、水资源特点和人口经济状况，决定了我国江河保护治理工作的长期性、复杂性和艰巨性。此次《意见》的出台，正是立足中华民族永续发展的战略高度，以更高站位、更宽视野、更大力度进行的顶层设计，为推进中国式现代化提供坚实的水安全保障。
构建现代防洪体系是守护江河安澜的关键。从大禹治水的“疏川导滞”，到如今星罗棋布的现代水利工程，中华民族与水患的博弈从未停止。《意见》提出构建流域防洪减灾新格局，要遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措，统筹处理好洪水蓄、滞、泄、排关系。既强调水库、堤防、蓄滞洪区等“硬件”建设，筑牢防洪工程体系；又注重延长洪水预见期、提升预报精准度等“软件”保障，同时引导人口、产业向洪水低风险区合理迁移，以系统性治理守护人民群众生命财产安全。
水资源节约集约利用是可持续发展的必然选择。《意见》明确指出，要强化水资源刚性约束，全方位提升节水水平，科学配置江河流域水资源。我国人均水资源占有量不足世界平均水平的四分之一。落实“四水四定”原则、构建水资源刚性约束体系，是破解水资源短缺困局、实现人水和谐共生的关键路径。比如，赣州市2024年农业用水总量24.15亿立方米，比2023年下降0.64亿立方米。威海市“十四五”期间新建改造供水管网1205公里，全市城市公共供水管网漏损率降至4.3%左右。这些实践证明，唯有将节水理念融入生产生活的每个环节，才能实现从水源地到水龙头的全链条高效管控。
山水林田湖草沙是生命共同体，这一理念在江河治理中得到生动诠释。《意见》强调，要改善河湖生态环境，建设江河绿色生态廊道。新时代以来，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程累计完成治理面积8000多万亩，累计整治修复海岸线2000公里，森林覆盖率达到24.02%……从东北平原到热带雨林，见证着生态治理的显著成效。长江“十年禁渔”重现碧波荡漾，黄河流域植被繁茂筑起绿色长城，三江源生态工程守护“中华水塔”。如今，《意见》部署的母亲河复苏行动，华北地区主要河湖生态补水等任务，更是将这一理念推向纵深。
江河保护治理，功在当代、利在千秋。《意见》以6个方面24项具体举措，构建起环环相扣的治理矩阵，既守住“江河安澜”的安全底线，又谋划“人水和谐共生”的美好愿景。各地区、各部门应以《意见》为指引，凝聚合力，守护好每一寸碧水清流，共同绘就人水和谐的美丽画卷，让绿色成为高质量发展最动人的底色。
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